即將在12月4日舉行的意大利憲法改革公投被視為繼英國脫歐公投后歐盟的下一風險點，而其中意大利南部人民對總理倫齊的不滿則是此次公投最大的不確定性所在。
根據(jù)最新民調(diào)，倫齊的改革計劃在南部的反對率比支持率高出11個百分點。
南部怨氣高漲
25歲的弗斯科(EmanueleFusco)生活在意大利西南部港口城市那不勒斯郊區(qū)的巴尼奧利，他認為倫齊政府和往屆的政府一樣，并未讓地區(qū)經(jīng)濟獲得新生。“我們應(yīng)該讓這屆政府打道回家，”他說，“讓所有人都知道他們是多么壓榨我們。”
英國《金融時報》報道稱，如今在意大利南部出現(xiàn)這樣的怨氣是很自然的事，這里是意大利處境最艱難的地區(qū)之一，也是倫齊要贏得公投所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。
倫齊的憲法改革計劃直接挑戰(zhàn)意大利的兩院制政體，提出將參議院的議員數(shù)量由315名削減至100名，參議員的產(chǎn)生方式則由直選轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑崭鞔髤^(qū)人口比例在各大區(qū)議員和市長中產(chǎn)生，其中大區(qū)議員占74個位置、市長21個，總統(tǒng)還有權(quán)直接任命5名參議員。這意味著，改革之后的參議院權(quán)力大大削減，僅就修改憲法和少數(shù)法案行使立法權(quán)，而包括政府信任案在內(nèi)的大部分法案僅須眾議院通過即可。
這樣的一套憲法改革方案遭到五星運動黨、北方聯(lián)盟和意大利力量黨等反對黨的堅決反對，他們指責倫齊打著改革旗號清除異己。目前，倫齊領(lǐng)導(dǎo)的民主黨及執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院擁有過半席位，但在參議院則不占絕對多數(shù)，而憲法改革一旦通過，倫齊政府將無需面對來自參議院的壓力。
面對質(zhì)疑，倫齊稱此舉旨在提高立法效率，削減公共開支，令意大利政治體制更加簡潔高效。
倫齊重點拉南部選票
有觀察人士稱，意大利人把此次公投視為一次在本屆政府執(zhí)政期間進行反政府投票的機會。民調(diào)機構(gòu)益普索負責人科莫多(LucaComodo)稱，目前意大利普遍存在一種觀點，即拒絕倫齊的計劃就是支持變革。這種觀點在南方尤甚，最主要的原因在于南方地區(qū)是意大利經(jīng)濟衰退的重災(zāi)區(qū)，抗議和民憤在此放大。
意大利南北地區(qū)經(jīng)濟差異巨大，根據(jù)意大利南部工業(yè)發(fā)展協(xié)會的數(shù)據(jù)，2007年~2014年，意大利南部經(jīng)濟下降了12.3%，下降幅度幾乎是北部和中部的2倍，直到2015年才出現(xiàn)同比增長。
根據(jù)18日的民調(diào)，倫齊的改革計劃在意大利南部的反對率比支持率高出11個百分點。
因此，南方選民是倫齊的拉票重點。為贏得南方選民，倫齊近日頻繁奔波于西西里島、撒丁區(qū)、普利亞區(qū)、坎帕尼亞等意大利南部地區(qū)。他提出為在南部創(chuàng)造就業(yè)的公司減稅，還提出加強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的項目，此外，他還選擇西西里島的陶爾米納度假村作為明年七國集團峰會舉辦地，并說服蘋果公司在那不勒斯開辦培訓(xùn)學(xué)院。
民主黨那不勒斯地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人卡佩蒂爾(VenanzioCarpentieri)稱，憲法改革公投應(yīng)該被視為南部意大利的難得機遇，因為改革將削減參議院和地方政府的權(quán)力，解放意大利僵化的政治體系。
但批評者認為，南部人用直覺投票，而那里的痛苦是人盡皆知的，因此倫齊很難在公投中獲得成功。
倫齊已承諾，如果憲法改革公投未能通過，他將辭去總理一職，倫齊政府將就此成為歷史。
德意志銀行認為，意大利如今的局面非常糟糕，銀行系統(tǒng)令人擔憂、經(jīng)濟增長令人失望，加之民粹主義政黨的崛起，這些因素令公投失敗的概率高達60%。
分析認為，如果公投失敗，之后倫齊兌現(xiàn)承諾立即辭職，屆時最大的獲益者很可能是反建制的民粹主義政黨五星運動黨，該黨堅定反對歐洲一體化，其領(lǐng)導(dǎo)人曾多次號召意大利就是否留在歐元區(qū)進行公投。到那時，意大利將成為繼英國之后，歐盟體系內(nèi)又一塊倒下的多米諾骨牌。
