14日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布10月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。在一系列組合政策持續(xù)作用下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了三季度以來(lái)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“三去一降一補(bǔ)”成效不斷顯現(xiàn)，新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，積極因素繼續(xù)增加。
同日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)座談會(huì)，就做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善等工作聽(tīng)取有關(guān)專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議。
接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪的多位專家表示，目前新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)不斷出現(xiàn)并放大，下一步應(yīng)加大改革力度，在老百姓關(guān)心、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾最突出的民生領(lǐng)域，還需要真正地攻堅(jiān)克難。
新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換
李克強(qiáng)在座談會(huì)上指出，要通過(guò)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近幾年新動(dòng)能成長(zhǎng)超出預(yù)期，并帶動(dòng)了傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)，兩者相輔相成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高、去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗人員增多的情況下，正是新動(dòng)能的成長(zhǎng)為穩(wěn)定就業(yè)提供了有力支撐。
在上述座談會(huì)上發(fā)言的北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平撰文表示，至少有三方面變化對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。一是一系列改革舉措激發(fā)了市場(chǎng)活力，二是去產(chǎn)能令部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力有所復(fù)蘇，三是新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)不斷出現(xiàn)并放大。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所要做的，就是支持已失去競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速退出，幫助培養(yǎng)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，目前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步穩(wěn)住，穩(wěn)中提質(zhì)一方面是指企業(yè)利潤(rùn)上升，企業(yè)效益得到改善，另一方面是新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)成效初顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯。
黃益平認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的最大挑戰(zhàn)是新舊產(chǎn)業(yè)更替或者說(shuō)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增長(zhǎng)減速只是一個(gè)表面現(xiàn)象。為了保持可持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)必須快速培養(yǎng)、發(fā)展出一批在高成本基礎(chǔ)上仍有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)，這些新產(chǎn)業(yè)既可能是像新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這樣全新的產(chǎn)品，也可能是像機(jī)械裝備、儀器儀表和家電家具等更新?lián)Q代之后的傳統(tǒng)產(chǎn)品。
萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰對(duì)本報(bào)記者表示，去產(chǎn)能和培育新供給、新動(dòng)能是同向并肩而行的兩條河流，只有兩條河流合二為一的一天，才意味著供給側(cè)改革真正見(jiàn)到了一定成效。僅僅把過(guò)剩產(chǎn)能或者老化產(chǎn)能的企業(yè)關(guān)了或停產(chǎn)、限產(chǎn)，還不能叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。只有當(dāng)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素，比如土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理轉(zhuǎn)移到新供給、新動(dòng)能領(lǐng)域中，才是真正的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
放寬增長(zhǎng)目標(biāo)的區(qū)間
李克強(qiáng)還表示，要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，提高中國(guó)裝備技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率，摁下新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)“快進(jìn)鍵”。
黃益平稱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)穩(wěn)住了，但下行壓力并未完全消除；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在發(fā)生，但新興產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)大；經(jīng)濟(jì)決策一定程度上受制于“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革”之間的兩難選擇。要助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好走上可持續(xù)增長(zhǎng)道路，應(yīng)從以下三個(gè)方面同時(shí)入手：放寬增長(zhǎng)目標(biāo)的區(qū)間，保持穩(wěn)健的貨幣政策，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。
“既然我們已經(jīng)接受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)，也許可以容忍短期內(nèi)增長(zhǎng)適度放緩。目標(biāo)是‘十三五’期間實(shí)現(xiàn)6.5%的增長(zhǎng)，如果按五年平均看，問(wèn)題不大，但如果要求每年甚至每個(gè)季度都必須保證6.5%的增長(zhǎng)，就會(huì)嚴(yán)重制約短期政策的靈活性。”黃益平說(shuō)。
滕泰表示，一些以“破壞性創(chuàng)造”為特征的新技術(shù)、新模式等新供給形態(tài)，雖然會(huì)成倍創(chuàng)造有效需求、增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能，但也會(huì)打破原有的利益格局，影響部分群體既得利益。在供給側(cè)改革過(guò)程當(dāng)中，隨著新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，“新供給”不可避免會(huì)對(duì)“老供給”產(chǎn)生一定的沖擊，從而有可能引發(fā)相關(guān)群體的反彈。
對(duì)此，滕泰建議，中央政府一方面要鼓勵(lì)地方政府調(diào)動(dòng)各種資源，積極化解社會(huì)矛盾，另一方面建議視情況給予一定的“改革考核寬度”。
發(fā)展的目的是改善民生
李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾突出的情況下，保基本的力度不能減弱，要確保穩(wěn)住就業(yè)“基本盤(pán)”，守住養(yǎng)老金發(fā)放等民生底線。持續(xù)深化醫(yī)改，加強(qiáng)住房保障工作，精準(zhǔn)扎實(shí)、保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，用改善民生的新成效不斷淬煉發(fā)展“成色”。
滕泰認(rèn)為，在一些涉及土地、資本和勞動(dòng)要素市場(chǎng)的深化改革方面，市場(chǎng)正期待著真正的突破。在老百姓關(guān)心、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾最突出的民生領(lǐng)域，還需要真正地攻堅(jiān)克難，盡快拿出有效的方案。
滕泰表示，以醫(yī)療供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為例，不論是魏則西事件還是廣東傷醫(yī)案，僅僅是醫(yī)療供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的一個(gè)側(cè)面，任何微小事件都可能迅速引發(fā)全社會(huì)的不滿。所以這種情況下不能眉毛胡子一把抓，竹籃打水；也不能搞形式主義，換湯不換藥；更不能把什么問(wèn)題都推到機(jī)制上或者所謂的世界性難題上，畏難推諉、無(wú)所作為。醫(yī)療供給側(cè)改革應(yīng)短期治標(biāo)，增加醫(yī)療有效供給；中期疏通經(jīng)絡(luò)，改善供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量；長(zhǎng)期治本，提高醫(yī)生公信力，建立醫(yī)護(hù)人員的培養(yǎng)機(jī)制。
今年前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、好于預(yù)期，而與民生相關(guān)的指標(biāo)表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。以就業(yè)為例，今年前三季度，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬(wàn)人，提前完成了全年1000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。
