素有“龍江礦產(chǎn)資源大縣”美譽的雞東,幾年來,縣委、縣政府力推“科技興企、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,特別是在與省委、省政府“八大經(jīng)濟區(qū)、十大工程”戰(zhàn)略的精準對接中抓機遇,在與省東部煤電化基地發(fā)展規(guī)劃的充分融合中搞突破,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,企業(yè)活力競相迸發(fā),經(jīng)濟總量不斷擴張。近年來,雞東先后獲得“全國科技進步先進縣”、“全省科教興省先進縣”、“黑龍江和諧可持續(xù)發(fā)展典型縣”、“黑龍江最具經(jīng)濟活力縣”等殊榮。
2011年,全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)95.7億元,同比增長16.6%。其中,一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)23.5億元、41.2億元、31.1億元,同比分別增長10.5%、28.0%、8.0%。財政一般預算收入完成29227萬元,同比增長15%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成18.2億元,同比增長53.2%。社會消費品零售總額實現(xiàn)11.6億元,同比增長18.0%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)15808元和8252元,同比分別增長19.5%和12%。
精打資源開發(fā)牌,減“原”增效
作為資源型城市,資源開發(fā)理應成為經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢,但優(yōu)勢不優(yōu)的問題長期困擾著雞東。幾年來,雞東從解決“原字號”的發(fā)展瓶頸問題入手,提高產(chǎn)品附加值和規(guī)模效益。
一是集約采掘,優(yōu)化產(chǎn)能。通過關(guān)停、整合和技術(shù)改造,煤礦總數(shù)由189座縮減到76座,核采能力500萬噸, 2012年將全部達到標準化礦井。淘汰焦化企業(yè)落后焦爐6組,清理整頓小煤窯和小煉焦16戶,淘汰落后產(chǎn)能350萬噸。同時,以安全保穩(wěn)產(chǎn),以技術(shù)手段的提高保增產(chǎn),原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬噸以上,煤炭回采率由60%提高到85%。對于將來的新增煤礦,擬設(shè)限下標準;對其它諸如金、銅、鉑、鈀、鉬、石墨、水晶等42種礦藏則抬高門檻,堅持“精查不夠不采,科技含量低不批,環(huán)境污染大不上”,積極穩(wěn)妥地進行項目儲備和招引,防止急功近利和掠奪開發(fā),以資源利益率和財政貢獻率的雙提高,謀求生態(tài)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二是精深加工,延伸鏈條。匹配煤炭產(chǎn)能,新上120萬噸洗選項目3個,確保就地增值,年可新增稅收近1億。進而以打造黑龍江煤電化強縣為目標,先后實施煤電化產(chǎn)業(yè)項目23個,不斷完善煤電化產(chǎn)業(yè)鏈條,2011年,實現(xiàn)產(chǎn)值45.8億元,稅金2.9億元,原煤就地轉(zhuǎn)化率提升至70%。加快推進非煤礦產(chǎn)資源加工,通過廠房擴建和技術(shù)升級,鉬礦由礦石的粗加工到出產(chǎn)純度45%的鉬精粉,并進一步加大對伴生資源—銅的產(chǎn)品開發(fā);石墨由鱗片石墨擴展到球形石墨、可膨脹石墨、石墨紙;碳化硅生產(chǎn)一步進入高純精細階段,正在緊鑼密鼓實施的4萬噸碳化硅生產(chǎn)項目也將高起點上馬。非煤礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)即將成為雞東新的支柱產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)化引領(lǐng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工。萬壽菊產(chǎn)品已由顆粒狀態(tài)進入色素油提純階段;江蘇雨潤200萬頭生豬屠宰加工項目的上馬,肉類食品加工、飼料加工等10個大項目的陸續(xù)跟進,將新增產(chǎn)值100億元,形成新的支柱產(chǎn)業(yè),徹底打破“一煤獨大”,營造煤炭、非煤礦產(chǎn)、食品加工三足鼎立的產(chǎn)業(yè)格局。
三是“無中”生有,新辟財源。開發(fā)看不見的資源風能,北京天潤的兩個10萬千瓦風電項目,計劃投資20億元,達產(chǎn)達效后,年可實現(xiàn)銷售收入3.5億元、稅金3000萬元;利用視而不見的資源煤矸石,完成1個并在建1個1.2億塊燒結(jié)磚項目,全部達產(chǎn)達效后,年可實現(xiàn)銷售收入1.56億元、利潤3000萬元;挖掘隱居山林的資源中藥材,以新醫(yī)圣制藥公司為依托,在積極發(fā)展北蟲草、穿山龍、人參等名貴中藥材基地化種植的同時,推進北藥產(chǎn)業(yè)開發(fā),目前已擁有益腦寧、云芝肝泰膠囊、牛黃酸顆粒、刺五加浸膏等各類中藥4個系列、28種產(chǎn)品,年可實現(xiàn)銷售收入8000萬元、稅金1400萬元;吸納石墨、釩、鋰等域外資源,在雞東實現(xiàn)十倍以上的放大增值,培植了3戶“黑龍江新材料企業(yè)”和兩個省級重點推進的產(chǎn)業(yè)化大項目。
主打項目建設(shè)牌,積聚發(fā)展
我們把項目作為財富之基、增量之源,先后開展“項目建設(shè)年”、“項目建設(shè)攻堅年”、“項目建設(shè)決戰(zhàn)年”活動,成效凸顯。
一是抓實四個層面搞招引。決策層面謀思路,縣級領(lǐng)導層面抓帶動,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面挖潛力,節(jié)、會層面抓推介。2011年,全縣實施重點項目37項,計劃總投資65.4億元,全部達產(chǎn)達效后,年預計可實現(xiàn)銷售收入124.4億元,實現(xiàn)稅金6億元。幾年來,縣級領(lǐng)導通過招商,特別是“一把手”親自招商,新引進企業(yè)14戶,新上產(chǎn)業(yè)項目15個,其中億元以上項目7個。
二是立足“4+2”產(chǎn)業(yè)搞植入。即圍繞煤焦電化產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、非煤礦產(chǎn)資源加工業(yè)、新材料和新型建材產(chǎn)業(yè);能源及北藥開發(fā)兩個產(chǎn)業(yè),不斷植入新項目。加快和平、永安等四大煤田開發(fā)的同時, 120萬噸洗煤、2.4萬千瓦焦爐煤氣發(fā)電、一萬噸硅鐵項目等一系列煤焦電化項目陸續(xù)實施。蓮春天然色素提純有限公司萬壽菊精深加工、雞東福潤200萬頭生豬屠宰加工、黑龍江(雞東)正邦甜玉米、5000噸纖維素粉加工等食品加工項目先后開工。重點依托遼寧葫蘆島鉬業(yè)公司、浙江金財集團控股公司等戰(zhàn)略投資者,加快巖金(銀)礦、鉑鈀礦、鉬(銅)礦等有色金屬礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)、加工進程。彩鋼保溫板、苯板及型鋼、石灰石粉、煤矸石燒結(jié)磚等新型建材產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)上馬;磨料、鋰離子電池正極材料、石墨深加工等新材料產(chǎn)業(yè)異軍突起。
三是健全四項制度搞保障。強力推行縣級領(lǐng)導領(lǐng)銜責任制、駐企推進服務制、督查推進制、責任追究保護制,營造良好的發(fā)展環(huán)境,確保項目招得來、建得成、留得住、養(yǎng)得大。始終堅持“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子(一個部門)、一抓到底”,保證了重點項目的順利推進。僅去年以來,縣級領(lǐng)導就深入企業(yè)180余次,召開現(xiàn)場辦公會25次,幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)用地、資金、環(huán)評等方面問題40余個。
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