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    上周五，國(guó)家發(fā)改委公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》（征求意見稿）中稱，將限制單系列10萬噸/年規(guī)模以下粗銅冶煉項(xiàng)目，和能耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到粗銅冶煉工藝綜合能耗550千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下，及資源利用水平達(dá)不到銅冶煉總回收率達(dá)到97%以上，等指標(biāo)的新建銅冶煉項(xiàng)目。但《指導(dǎo)錄目》同時(shí)鼓勵(lì)高精度銅板、帶、箔、管技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用；有色金屬復(fù)合材料技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。

    就該指導(dǎo)政策的意義，中國(guó)國(guó)際期貨金屬部經(jīng)理林煜輝表示，其作為我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要組成部分，符合我國(guó)現(xiàn)階段可持續(xù)發(fā)展整體思路。具體到操作上，主要在節(jié)能減排、資源綜合利用等方面進(jìn)行明確的政策性指引，這有利于銅相關(guān)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

    據(jù)他介紹，近兩年由于銅價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，刺激國(guó)內(nèi)上游領(lǐng)域投資，不少高能耗、高污染、低效率的項(xiàng)目在這一時(shí)期紛紛上馬，國(guó)內(nèi)銅冶煉產(chǎn)能急劇擴(kuò)張。而下游加工行業(yè)，即便原材料成本大幅增加，但因受益于房地產(chǎn)、電力行業(yè)等需求終端的膨脹，國(guó)內(nèi)銅需求量仍保持量位數(shù)增長(zhǎng)。在這背后，資源、能源和環(huán)境的問題卻已日益突出，行業(yè)周期性風(fēng)險(xiǎn)也不斷積累。

    林煜輝說，新政策將采取自上而下的方式，一是限制上游過度投資，尤其針對(duì)高耗能、低資源利用率的新建冶煉項(xiàng)目，這將有利于緩和行業(yè)內(nèi)面臨的煤炭、銅精礦等資源瓶頸問題；另一方面旨在鼓勵(lì)發(fā)展具有高精技術(shù)含量的下游產(chǎn)品，將益于拉長(zhǎng)國(guó)內(nèi)銅產(chǎn)業(yè)鏈條，增加銅加工產(chǎn)品附加價(jià)值，從而提升行業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    該《指導(dǎo)錄目》征求意見稿公布后，國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)反應(yīng)平靜。昨日上海期貨交易所銅價(jià)僅微漲0.57%。分析師稱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整早在市場(chǎng)預(yù)期之中，且該政策主要針對(duì)新增項(xiàng)目，因此短期市場(chǎng)影響估計(jì)十分有限。